——我省落实“一联双帮三治” 助推脱贫攻坚

        青海新闻网讯 为全面打赢脱贫攻坚战，我省深入分析省情实际，确定“四年集中攻坚、一年巩固提升”总体目标，以落实“一联双帮三治”工作机制为抓手，整合资源力量，发挥集聚效应，全面助推精准扶贫，将党建工作与脱贫攻坚深度融合。

　　建立单位与村的固定结对关系，形成干部由结对单位选派，一线有干部、后方有靠山的“一联”工作机制。各级党组织层层审核，严格把关，做到真正把思想好、作风正、能力强、基层工作经验丰富的优秀后备干部和业务骨干派下去，共向全省1206个贫困村、后进村和维稳重点村选派第一书记和扶贫(驻村)干部4196人。

　　严把培训关，省委组织部、省扶贫局牵头举办全省第一书记和扶贫(驻村)工作队师资培训班，讲政策、学文件、明思路、教方法，编印《脱贫之策》读本下发给每名扶贫(驻村)工作队成员，使驻村干部掌握了政策要求，理清了工作思路，认清了驻村为什么、干什么、怎么干的问题。

　　严把管理关，出台了相关管理办法，就第一书记和扶贫(驻村)干部监督管理、考核奖惩等事项明确了具体措施要求。对不胜任工作的4名第一书记和2名扶贫(驻村)干部实行了召回，并约谈5家派出单位负责人。

　　建立单位党组织结对共建帮村，党员干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制。组织动员全省各级党政机关、企事业单位采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对关系，形成“帮扶单位党组织+帮扶单位党员+帮扶村+困难党员群众”利益共同体，同向发力，携手共进。持续用力，帮扶到底。

　　各级各单位制定“双帮”工作方案，明确工作内容、具体措施和责任分工，立足实际找问题、理思路，引项目、筹资金，强组织、建队伍，除隐患、促和谐，帮助共建村打赢脱贫攻坚硬仗。

　　青海大学为海东市乐都区建立了3个蚕豆新品种种殖示范基地，无偿提供种子，选派4名专家对马铃薯、枸杞、玉米和油菜4个产业进行对接，并持续关注后期的技术指导。

　　强化督查，注重实效。建立“双帮”工作基础台账，实施动态管理，通过实地调研、随机走访、目标考核等方式对各级各单位党组织不定期检查，推动工作落实。同时将“双帮”工作开展情况、工作成效等纳入干部职工年度考核。

　　建立治穷、治弱、治乱并举，没有盲区，不留空白，全方位全覆盖的“三治”工作机制。

　　在治穷上，充分发挥村支部在脱贫攻坚中的领导核心作用，通过机关支部和村支部结对共建，提升战斗力；通过村“两委”牵头成立产业合作社，提升凝聚力；通过支部授信开展金融扶贫，提升影响力。

　　坚持“支部强不强，关键看头羊”，通过机关干部和村支部书记双向挂职锻炼，交流工作方法；通过选派第一书记，对接项目资金；通过集中培训实地考察，提升工作能力。

　　推行“双基联动”合作贷款新模式，基层银行机构选派信贷员到基层党组织兼职，基层党组织选派干部到基层银行兼职，共同参与信贷管理，共同控制信贷风险，打通了金融机构服务群众的“最后一公里”。

　　在治弱上，制定了农牧区基层党建工作20条措施，把扶贫攻坚同基层组织建设紧密结合起来，对471个村(社区)党组织进行常态化整顿和巩固提高，严肃和规范组织生活，严格组织纪律和工作要求。海东市互助土族自治县在19个乡镇探索建立了“党建工作站”，玉树藏族自治州开创了“村寺并联治理”新模式。

　　在治乱上，注重发挥农村党员先锋队主力军作用，把党员培育成致富能人，把致富能人培养发展为党员，把能人党员选拔进村“两委”班子，担负社会管理重任。运用新农村建设、美丽乡村建设等重要平台，加快推进城乡视频监控系统建设力度，探索形成了具有青海特色基层社会治理模式。“村级事务代理代办”为主要形式的服务代办点基本实现全覆盖，在切实增强服务群众能力的同时，进一步提高了基层党组织主动参与社会治理等方面的能力。

　　通过“123”工作机制这个载体，我省形成了围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫格局，进一步增强了党组织的战斗力和凝聚力，有效地促进了精准扶贫和党建工作的良性互动。

　　　落细落实县乡(镇)村三级党建责任

　　推动农村基层党建全面提升，就要从细处入手，在实处落脚，从严从实、落细落实县委的总体责任、乡(镇)的主要责任和村级的具体责任。如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，党建工作就会泛化、俗化、口号化，从严治党就会成为写在纸上的一句空话。

　　县委履行好总体责任，确保细谋划、聚合力。县委要始终把党建工作想在前面、摆在前位、走在前列、闯在前头，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到统筹谋划有高度，部署推动有深度，督查考核有力度。在全面把握党建工作整体推进的基础上，注重从组织党建工作推进会、破解党建工作难题、开展党建工作专项述职等方面入手，把党建工作抓实抓好抓出成效。同时，县委书记要发挥“班长”作用，督促班子其他成员认真履行“一岗双责”的职责，打好“整体战”。发挥好组织部门牵头抓总职能作用，细化党建工作任务分工，挖掘总结推广好的经验做法。在干部工作中体现“党建导向”，抓好党建考核，使不抓落实、落实不力的人坐不住，形成抓落实的倒逼机制。

　　乡(镇)履行好主要责任，确保细安排、强督查。乡(镇)党委书记必须把抓党建作为分内之事、应尽之责。要抓好党建必修课，练强基本功，要拿出更多的时间，投入更多的精力，按照县委统一的安排部署，在贯彻落实党的路线、方针、政策上下功夫，在抓好本乡(镇)思想、组织、作风、制度、廉政建设上下功夫，细化工作措施，明确工作责任人和完成时限。乡(镇)党委要加大对村党组织书记抓党建工作的考核权重和问责力度，督促村党组织书记守好主业，精耕责任田。党建抓不好，队伍管不住，首先要追究乡(镇)党委书记的责任。

　　村级履行好具体责任，确保细落实、见成效。要坚持做“减法”与做“加法”相结合，通过减轻基层事务，推动基层组织由“忙事务”向“忙服务”回归；精简评比检查，推动基层组织由“忙评检”向“忙事业”回归；提升服务功能，推动基层组织由“管理型”向“服务型”回归。村级党组织要认真落实“三会一课”、轮流坐班和事务代办等制度，推动基层党建工作制度化、规范化、标准化。发挥基层党组织在基层治理法治化中的作用，健全民主管理和协商制度，落实“三议一表决”工作法。扎实推进“两学一做”学习教育，培养合格的农村党员，打造坚强的村干部队伍，为抓党建促脱贫提供有力保证。

　　——摘自互助土族自治县县委书记陶启业《落细落实“三级”党建责任》一文

　　　印记：业务和党建两手都要“硬”

　　　——记全省“三基”建设先进集体、省金融办综合处

　　既要打赢处室主业的“业务仗”，还要打赢支部党建“政治仗”，在“三基”建设中，如何做到业务和党建“两手一起抓、两手都要硬”呢？全省“三基”建设先进集体、省金融办综合处给出了自己的答案。

　　加强支部建设提升党员基本能力

　　在“三基”建设中，省金融办综合处始终将支部建设放在首位，以加强支部建设为牵引,提升党员干部职工的基本能力。

　　坚持灵活结合各类工作专题会、碰头会、分工会、推进会等形式，分析研究支部党建工作具体问题。为推进党建工作的落实，把党建工作与重点工作、重点项目有机结合，注重促进机关党建工作虚实结合。高度重视支部党员干部理论学习，组织党员干部认真学习中央和省委相关会议精神以及《廉洁自律准则》等法规政策，组织支部党员观看《关工委书记》等教育影片，参加先进事迹报告会等活动，有力地提升了支部党员理论水平，筑牢了理想信念的根基。

　　同时，还率先选派支部党员干部参加了全省党政干部基本能力试点培训和测试。

　　凝聚工作合力夯实部门基础工作

　　凝聚工作合力、夯实部门基础工作，有效促进业务工作，也是省金融办综合处加强“三基”建设的一大“法宝”。

　　首先是提振党员的精气神，保持“等不起”的责任感和“慢不得”的危机感。在支部和处室内树立“比创新、比责任、比作风、比实效”的正确导向，既看功劳又看苦劳，少讲条件多讲奉献。各类重点工作和活动在哪，支部党员就盯在哪，充分发挥出了党组织在工作一线的核心作用。

　　大力开展机关干部联系群众服务基层活动，选派支部党员赴藏区乡镇帮扶，协调联系银行机构和州县乡3级政府互动，推进美丽乡村建设。选派1名党员赴民和县参加定点扶贫并任第一书记，有效提高了党员干部服务基层群众的宗旨意识。

　　积极开展“两学一做”学习教育，组织支部党员集中学习党章党规，和习近平总书记系列重要讲话精神，采取正面教育与反面警示相结合的方式，引导党员对自身存在问题作全方位、立体式的透析检查，并进行认真整改。

　　　以“双基”联动为载体着力强化“三基”建设

　　省金融办综合处把加强“三基”建设与业务管理工作紧密结合，同部署、同执行、同落实。

　　根据省委相关要求，紧紧依托农村牧区基层党组织开展农村金融服务，配合金融监管机构调研选取了中国农业银行、青海银行等基层银行业金融机构开展试点，为推进基层服务型党组织建设、实施精准扶贫、深化农村金融改革注入了新的活力。

　　走，咱到老百姓中宣讲党的好政策去

　　“巍巍昆仑铸忠魂，青海大地春意浓；华夏儿女齐歌颂，歌颂时代的楷模尕布龙。”

　　“他无论走到哪一级，时刻把百姓的疾苦装心里。”

　　“他给世人留下了清清白白做人、踏踏实实做事的深情和寄托，留下了一名共产党员浩然正气和执着。”

　　“我们要学习尕布龙，共产党员时刻不忘为群众！‘一把手’身先士卒把头领，廉洁奉公无私心！”

　　台上，59岁的西宁市沈家寨村村民魏生声情并茂地说着青海方言快板《尕布龙精神传万代》；台下，数百名群众屏气凝神、仔细谛听。此时此刻，演出现场鲜有人声，仿佛只有尕布龙的名字在空中激荡。

　　今年七一前夕，西宁市城中区“两学一做”学习教育宣讲团成立，当天，城中区“两学一做”文艺说唱团就在西宁中心广场为广大市民送上了一场充满正能量的演出。

　　弘扬尕布龙一心为公、无私奉献精神的方言快板，回忆中国共产党光荣革命历史的歌舞节目《红梅赞》，以及宣传“两学一做”学习教育的知识问答等节目和环节设置，受到了老百姓的热烈欢迎。

　　七一期间，这个宣讲团深入各单位、企业和社区开展了十余场宣讲和演出活动，处处受到群众欢迎。

　　为了不断丰富“两学一做”学习教育的形式和内容，进一步营造浓厚学习宣传氛围，西宁市城中区“两学一做”学习教育宣讲团组建了“党课讲师团”和“文艺说唱团”两支队伍。

　　其中，“党课讲师团”由9名一线优秀党务工作者、优秀共产党员、先进基层党组织负责人组成。主要以讲“微党课”、用身边人身边事交流讨论、典型事迹报告等方式，深入各党支部，分领域、分行业巡回一线宣讲。党课及宣讲材料紧贴“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”，充分运用身边事例、现身说法、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，引导广大党员干部把思想统一到党章党规要求上来。

　　“文艺说唱团”成员主要是文化干部、基层党员和社区居民，主要以群众喜闻乐见的形式，通过进机关、进农村、进社区、进企业，在各地区进行巡回演出，让“两学一做”学习教育在广大党员群众中入脑入心。